Colegio de Dentistas elimina como práctica gremial la entrega y fijación de aranceles referenciales

En declaración publicada en su Web, el Colegio de Cirujano Dentistas de Chile A.G. ha postulado que:

“Por lo expuesto, y lo dispuesto en la normativa antes citada y el texto informativo entregado a esta asociación por parte de la Fiscalía Nacional Económica, es que el Colegio De Cirujano Dentistas de Chile A.G. ha decidido eliminar como práctica gremial la entrega y fijación de aranceles referenciales”.

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Declaración del Colegio de Cirujano Dentistas de Chile:

El Colegio de Cirujano Dentistas de Chile A.G.,  en su constante preocupación de adecuar su funcionamiento y conducta a las normas legales vigentes, procede a emitir la siguiente declaración, concerniente a la facultad de la entidad gremial de poder fijar  aranceles profesionales de referencia, expresando al respecto lo siguiente:

1.- Que el Colegio de Cirujano Dentistas de Chile A.G., como su nombre lo indica, es una asociación gremial sin fines de lucro, regida  por las normas de Decreto Ley Nº 2.757 de 1979, por el Decreto Ley Nº 3621 de 1981 y por sus respectivos Estatutos.

2.- Que de conformidad a lo dispuesto en el artículo 7 º del Decreto Ley Nº 2757 de 1979, las normas estatutarias son imperativas y obligatorias para las entidades gremiales que las han votado voluntariamente.

3.- Que dentro de nuestras normas estatutarias, está el numeral 5 del Artículo Tercero que en términos textuales dispone: “Para cumplir sus objetivos entre otras acciones, el Colegio procurará: 5.- Velar que las condiciones económicas y de trabajo de los Cirujano Dentistas sean adecuadas, procurando la aplicación de normas y procedimientos justos y objetivos”.

4.- Que en relación al objetivo antes señalado, ha nacido la inquietud en orden a determinar si la fijación de “aranceles de referencia” por parte de esta entidad gremial, no vinculante ni obligatorio para el gremio, sino simplemente para ser utilizada  como una base de apoyo de comparación, puede ser considerada como una actitud contraria a las normas establecidas en el Decreto Ley Nº 3621 de 1981  y el Decreto Ley Nº 211 de 1973.

5.- Que en lo que respecta al Decreto Ley Nº 3621 de 1981, su artículo quinto derogó  “toda norma que faculte a los Colegios Profesionales para dictar aranceles de honorarios para sus asociados” dejando sin efecto, además, “los que actualmente se encontraren vigentes”. Del texto de la norma se puede colegir, de forma clara y categórica, que las asociaciones gremiales, cualquier sea su tipo u objetivo, se les prohíbe por Ley dictar aranceles de honorarios para sus asociados.

6.- Que en lo que respecta al Decreto Ley Nº 211 de 1973, cuyo fin es promover y defender la libre competencia entre los mercados, el Colegio de Cirujano Dentistas de Chile A.G. solicitó a la Fiscalía Nacional Económica el determinar si la fijación de “aranceles de referencia” por parte de esta entidad gremial, no vinculante ni obligatorio para el gremio, sino simplemente para ser utilizada  como una base de apoyo de comparación, puede ser considerada por la autoridad pública como una actitud contraria al Decreto antes señalado.

7.- Que frente a nuestra solicitud, la Fiscalía Nacional Económica ha hecho presente a esta entidad gremial que dentro de los actos contrarios a la “libre competencia” se encuentran “los acuerdos expresos o tácitos entre competidores, o las prácticas concertadas entre ellos, que les confieran poder de mercado y que consistan en fijar precios de venta, de compra u otras condiciones de comercialización, limitar la producción, asignarse zonas o cuotas de mercado, excluir competidores o afectar el resultado de procesos de licitación”. Sobre el particular, y en lo que interesa a esta parte, la entidad pública agrega que  “los acuerdos adoptados entre competidores, incluso en el seno de una entidad gremial, respecto a la fijación de precios o aranceles, podrían llegar a ser considerados atentatorios contra la libre competencia” (La letra cursiva y subrayado es nuestra).

8.- Asimismo se nos hace presente que, la Fiscalía Nacional Económica ha creado una “Guía sobre Asociaciones Gremiales y Libre Competencia”, en la cual se señala expresamente “que algunas organizaciones gremiales a veces generan y difunden para sus miembros guías o listas de aranceles referenciales para diferentes prestaciones o servicios, con el fin de orientar a los consumidores respecto a los “precios de mercado”, proveyendo información sobre tarifas promedio en el mercado respectivo. Aunque para la A.G. tales guías de precios o aranceles pueden cumplir un rol netamente informativo, y aun cuando no evidencien de alguna manera la intención de imponer una determinada estructura o regla de precios a los asociados, ellas pueden contravenir los principios de la libre competencia en los mercados, al restringir (potencial o efectivamente) la competencia entre sus afiliados” (La letra cursiva y subrayado es nuestra).

Por lo expuesto, y lo dispuesto en la normativa antes citada y el texto informativo entregado a esta asociación por parte de la Fiscalía Nacional Económica, es que el Colegio De Cirujano Dentistas de Chile A.G. ha decidido eliminar como práctica gremial  la entrega y fijación de aranceles referenciales.

No obstante lo anterior, el Colegio de Cirujano Dentistas de Chile A.G. informa al gremio que está trabajando arduamente, con el resto de los colegios profesionales, ante las autoridades de los poderes ejecutivo y legislativo, para lograr cambios legislativos tendientes a devolver a la asociación la calidad y prerrogativas de los anteriores Colegio Profesionales, siendo la fijación de aranceles referenciales una de éstas.

Firma el Documento el
Honorable Consejo Nacional
Colegio de Cirujano Dentistas de Chile
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